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    一线城市土地出让金再度暴涨 分析称根在财政依赖
    来源:经济参考报 作者:一号钢 发布日期:2014-01-03

    一线城市土地出让金再度暴涨。据媒体报道,2013年北上广深土地出让金均创历史纪录,合计土地出让金突破5000亿元大关,较2012年的2005亿元暴涨150%。

    网民普遍担心,一线城市土地市场的火爆将传导至楼市销售,2014年房价或酝酿着更大涨幅。网民认为,地方政府过于依赖土地财政,是土地出让收入暴涨的罪魁祸首。为当下过热的土地市场降温,一方面,要遏制土地财政,另一方面,土地价格形成机制亟待完善。

    加重房价上涨预期

    不少网民预计,由于地价上涨,房价难改继续上涨预期。

    网民“闻一言”说,一线城市土地出让金暴涨,决定了2014年房价上涨的走势,而房价上涨格局也将再次促进土地出让金的暴涨,这种循环上升的趋势在相当长的时间内不会发生根本性逆转。网民“张大伟”说,地价上涨明显影响了购房者、开发商的预期,一线城市纷纷出现部分地块楼面价超过周边在售物业价格的现象,这将影响2014年房价走势。

    网民认为,目前土地市场的火爆情况预示着2014年一二线城市的楼市酝酿着更大的涨幅。如果没有更有力的调控举措,或者货币政策趋于宽松,那么楼市涨幅甚至会超过2013年。

    土地财政依赖性强

    网民认为,地方政府过度依赖土地财政,是导致土地出让收入暴涨的“罪魁祸首”。

    网民“黄小虎”说,当前,土地出让金已经成为很多地方政府财政收入的主要来源。在保发展、保民生等财政支出的巨大压力下,地方政府的一个重要手段就是不断推高土地价格,从而获得最大的土地出让收入来增加财政收入。

    土地财政久遭网民诟病,一方面因其带来的利益联接机制“存在多年的‘土地财政’,事实上造就了‘征地—卖地—收税收费—抵押—再征地’的滚动模式,在这一过程中,地方政府、开发商、银行成为最大的受益者。”网民“王小映”说。

    另一方面,土地财政透支了未来发展动力。有网民称,政府在短期内通过土地出让获得了巨额资金,但却是“寅吃卯粮”,超额透支了未来经济发展的动力,从长远来看不利于经济的可持续发展。

    降温土地市场须多管齐下

    就如何让过热的土地市场降温,网民提出,应破除地方政府的“土地财政依赖症”。

    有网民认为,中央和地方应合理分配事权和财权“土地是地方政府拥有的最大资产,面对‘钱少事多’的现实难题,土地财政逐步成为地方发展的一个重要手段。”网民“王小映”说。

    还有网民建议,应打破“招拍挂”模式,尽快出台新的土地出让方式,比如一些地区探索的“限地价竞房价”模式,为土地市场降温。

    此外,网民“顾云昌”指出,在地价、房价上涨过快的一些城市,应该增加土地供应的透明度,避免开发商一哄而上争抢地块,推动地价。应向社会公布明确的推地计划,让开发商、公众掌握未来一段时间内的土地供应,从而稳定土地市场的预期。

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